政策 | 北京發(fā)布若干措施，支持專精特新企業(yè)“首制首試首用”

　　北京市關于促進專精特新企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施

　　專精特新企業(yè)(含創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè))是優(yōu)質中小企業(yè)的代表，是推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力的重要力量。為深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，促進專精特新企業(yè)高質量發(fā)展，制定以下措施。

　　一、提升科技創(chuàng)新能力

　　(一)提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力

　　鼓勵專精特新企業(yè)參與產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和利用財政資金設立的科研項目。鼓勵企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、共性技術平臺面向專精特新企業(yè)開放儀器設備資源。支持專精特新“小巨人”企業(yè)(以下簡稱“小巨人”企業(yè))參與重點產品、工藝“一條龍”應用計劃。支持專精特新企業(yè)申請技改補助。鼓勵專精特新企業(yè)參與新型產業(yè)創(chuàng)新平臺建設。

　　(二)推動科技成果轉化

　　鼓勵高校、科研院所采取“先使用后付費”等方式授權專精特新企業(yè)使用科技成果;通過專利開放許可等方式，向專精特新企業(yè)轉化專利技術。定期舉辦專精特新企業(yè)與高校、科研院所對接活動，推動科技成果與企業(yè)需求精準對接。

　　(三)推動企業(yè)科技成果產業(yè)化

　　支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化器、專精特新特色園區(qū)、中小企業(yè)特色產業(yè)集群等服務載體建設產研中試驗證平臺，向專精特新企業(yè)提供服務。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合專精特新企業(yè)共建中試驗證平臺，定期發(fā)布中試服務資源目錄。支持專精特新企業(yè)加大技術產品創(chuàng)新和“首制首試首用”，給予重大技術裝備“首臺(套)”、集成電路“首流片”、新材料“首批次”、醫(yī)藥“首試產”、信創(chuàng)“首方案”資金獎勵和推介。

　　(四)提高知識產權助企能級

　　支持專精特新企業(yè)開展高質量知識產權創(chuàng)造工作，根據其知識產權投入產出情況給予支持。為符合條件的專精特新企業(yè)提供快速預審、快速確權和快速維權的知識產權綜合服務。將更多“小巨人”企業(yè)列入知識產權優(yōu)勢單位培育對象。引導知識產權信息公共服務網點、中小企業(yè)公共服務示范平臺建設開發(fā)特色產業(yè)知識產權信息平臺和信息分析工具，為專精特新企業(yè)提供知識產權培訓、信息分析、信息預警和產業(yè)發(fā)展咨詢等增值服務。

　　(五)推動質量標準品牌賦值

　　落實實施首都標準化戰(zhàn)略補助資金政策，鼓勵專精特新企業(yè)參與國際國內先進標準制定。支持專精特新企業(yè)創(chuàng)制先進團體標準。鼓勵專精特新企業(yè)參與制造業(yè)企業(yè)質量管理能力評價，引導企業(yè)提升質量管理水平。引導專精特新企業(yè)參與標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，開展質量管理和認證培訓專場活動。鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構為專精特新企業(yè)開展先進質量管理體系、品牌培育管理體系貫標服務和品牌管理培訓，提高企業(yè)品牌管理運作水平。依托產業(yè)計量技術創(chuàng)新能力載體，匯集服務資源，為專精特新企業(yè)做好計量技術服務。

　　二、加強財稅金融支持

　　(六)加強財政稅收支持

　　用好中央財政資金積極支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展。落實好結構性減稅降費政策，開展“春雨潤苗”專項行動，向專精特新企業(yè)提供“一戶一策”稅收征管服務，定期精準推送減稅降費紅利賬單，助推紅利直達快享。支持專精特新企業(yè)參與政府采購項目。鼓勵各區(qū)對首次認定的專精特新企業(yè)給予資金獎勵。鼓勵各區(qū)加大對專精特新企業(yè)在研發(fā)、成果轉化等環(huán)節(jié)的資金引導力度。

　　(七)提供精準信貸服務

　　持續(xù)打造“千億暢融”企業(yè)融資服務品牌。引導政府性融資擔保機構與銀行業(yè)金融機構積極穩(wěn)妥推廣“總對總”業(yè)務模式，批量化高效服務專精特新企業(yè)。優(yōu)化續(xù)貸政策，滿足符合條件的專精特新企業(yè)流動性需求。推動銀行業(yè)金融機構持續(xù)開發(fā)“專精特新貸”特色產品，增加信用貸款、知識產權質押貸款及中長期貸款投放，強化供應鏈金融服務。引導金融機構為專精特新企業(yè)提供更豐富、利率更低的“政采貸”金融產品。對符合條件并在本市獲得知識產權質押融資的專精特新企業(yè)，在貸款利息、綜合成本費用方面給予補貼;對于銀行、擔保、保險、知識產權專業(yè)機構等，單獨或組合為企業(yè)提供知識產權質押融資服務且貸款發(fā)生不良的，根據本金中銀行、擔保、保險、知識產權專業(yè)機構承擔的風險，按一定比例進行風險補償。鼓勵有條件的區(qū)研究設立專精特新企業(yè)應急轉貸資金。

　　(八)拓寬直接融資渠道

　　落實“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育工程，持續(xù)推進“掛牌倍增”行動，支持“專精特新”專板建設，對獲得股權融資的入板企業(yè)擇優(yōu)支持。支持專精特新企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌;支持專精特新企業(yè)快速申報北京證券交易所，提高企業(yè)發(fā)行上市與并購重組審核效率。用好金融資產投資公司股權投資試點政策，促進專精特新企業(yè)科技創(chuàng)新。充分利用市區(qū)兩級政府投資引導基金支持專精特新企業(yè)發(fā)展。聚焦重點產業(yè)鏈專精特新企業(yè)融資需求，開展“一月一鏈”投融資路演活動。

　　(九)完善保險保障機制

　　支持符合條件的外貿企業(yè)購買短期出口信用保險。支持保險機構面向專精特新企業(yè)開發(fā)研發(fā)費用損失、知識產權、數(shù)字資產、出口信用、商業(yè)航天等保險產品，并鼓勵有條件的區(qū)建立保費補貼機制。鼓勵保險公司加強產品創(chuàng)新，為重大技術創(chuàng)新產品“首制首購首用”提供產業(yè)鏈上下游配套保險服務。指導符合條件的專精特新企業(yè)享受“首臺(套)”重大技術裝備保險和新材料“首批次”應用保險補償支持。

　　三、深化數(shù)智轉型綠色發(fā)展

　　(十)強化國家試點引領

　　做好中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點建設工作，通過集中談判和批量采購等方式，降低專精特新企業(yè)轉型成本。聚焦細分領域，遴選一批工業(yè)互聯(lián)網平臺，加強數(shù)字化賦能供給，通過技術指導、訂單牽引、場景開放等方式帶動企業(yè)數(shù)字化轉型，打造一批轉型標桿。組織各區(qū)常態(tài)化開展“益企京彩”數(shù)字化轉型對接活動，推動企業(yè)“看樣學樣”。

　　(十一)加大數(shù)字化轉型資源供給

　　引導本市“雙跨”平臺、工業(yè)互聯(lián)網平臺等數(shù)字化服務商，研發(fā)推出“小快輕準”數(shù)字化解決方案或產品。用好全國中小企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務平臺，遴選一批符合本市產業(yè)特點的數(shù)字化解決方案和產品，通過服務券和資金補貼給予專精特新企業(yè)數(shù)字化診斷和轉型支持。

　　(十二)推動人工智能創(chuàng)新應用

　　引導人工智能企業(yè)聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)構建垂直行業(yè)通用大模型、開發(fā)平臺和應用程序接口(API)。鼓勵專精特新企業(yè)從小切口、實場景出發(fā)，使用大模型開發(fā)商業(yè)化應用，通過模型券降低企業(yè)使用成本，支持企業(yè)開展人工智能大模型應用探索和落地實踐。

　　(十三)支持節(jié)能低碳發(fā)展

　　支持各區(qū)保障能效水效水平高的專精特新企業(yè)新增投資項目。支持專精特新企業(yè)使用綠色電力。遴選一批診斷服務商，為專精特新工業(yè)企業(yè)提供綠色診斷服務。支持專精特新企業(yè)開展節(jié)能診斷。鼓勵有條件的區(qū)對首次獲得碳中和認證的專精特新企業(yè)給予資金獎勵。支持專精特新企業(yè)建設綠色工廠，創(chuàng)建綠色供應鏈管理企業(yè)。

　　四、促進企業(yè)融通發(fā)展

　　(十四)推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

　　推進“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，深化中小企業(yè)與大企業(yè)市場、技術、人才對接。開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，征集大企業(yè)技術創(chuàng)新需求，組織專精特新企業(yè)“揭榜”攻關。用好“創(chuàng)客北京”“HICOOL”等平臺，發(fā)揮龍頭企業(yè)“鏈主”作用，在人工智能、數(shù)字經濟、醫(yī)藥健康等領域推廣“龍頭企業(yè)出題、中小企業(yè)答題”模式。

　　(十五)加強與國有企業(yè)融通對接

　　支持專精特新企業(yè)參與中央企業(yè)產業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動。市屬國企參照共鏈行動開放應用資源和創(chuàng)新場景，推動更多專精特新企業(yè)融入市屬國企產業(yè)鏈供應鏈。

　　(十六)培育未來產業(yè)專精特新企業(yè)

　　推動大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)深化數(shù)智技術應用，圍繞人工智能、機器人、商業(yè)航天等前沿新興領域和未來產業(yè)方向，引導培育一批專精特新企業(yè)。加強產學研用協(xié)作，打造未來產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞未來產業(yè)領域建設一批未來產業(yè)育新基地，構建產業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。對參與創(chuàng)新技術應用類場景建設的專精特新企業(yè)給予資金支持。

　　五、加大人才引進培育

　　(十七)加強人才專項支持

　　支持符合條件的“小巨人”企業(yè)設立博士后科研工作站。推動制造業(yè)人才支持計劃、高技能領軍人才培育計劃向專精特新企業(yè)傾斜。給予“小巨人”企業(yè)人才引進專項支持。專精特新中小企業(yè)可通過計劃單列引進符合條件的畢業(yè)生。鼓勵有條件的區(qū)設立專精特新企業(yè)專項人才政策，在人才引進、住房、子女教育和享受政府特殊津貼專家選拔中加大支持力度。

　　(十八)推進職稱自主評定

　　推行高層次人才“3+1”舉薦制，對符合條件的專精特新企業(yè)“高層次、急需緊缺、特殊特藝人才”開辟申報高級職稱綠色通道。在企業(yè)員工職稱評定中，不將論文作為硬性要求，支持將新產品研發(fā)等工作績效作為評價的重要參考，對高端人才探索以業(yè)績陳述代替論文答辯。推動具備條件的專精特新企業(yè)試點開展高級職稱自主評審。

　　(十九)加強人才精準引育

　　梳理專精特新企業(yè)人才需求，支持本市高校、職業(yè)院校圍繞產業(yè)需求開設對應專業(yè)學科與課程，開展訂單式人才培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)。加強校企對接，推動人崗精準適配。實施專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃，將專精特新企業(yè)納入重點企業(yè)用工保障范圍。開展中小企業(yè)網上百日招聘、專精特新企業(yè)專場招聘活動。

　　六、加大空間和數(shù)據支持

　　(二十)強化用地保障

　　精準匹配土地資源要素，對專精特新企業(yè)新增投資項目用地需求予以支持。在符合規(guī)劃和土地轉讓規(guī)定等前提下，探索專精特新企業(yè)聯(lián)合參加工業(yè)用地招拍掛，按規(guī)定做好宗地分割手續(xù)辦理。支持專精特新企業(yè)在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途和保障安全的前提下，提高現(xiàn)有工業(yè)用地(M1、M2、M3類)土地利用率和增加容積率(增加后容積率不超過1.0的)，不再增收土地價款。

　　(二十一)培育數(shù)據要素市場

　　積極推進數(shù)據提供部門對專精特新企業(yè)的數(shù)據供給，依托市大數(shù)據平臺等基礎設施，通過公共數(shù)據開放、授權運營等方式提供數(shù)據產品和服務，滿足企業(yè)對公共數(shù)據的用數(shù)需求。推進數(shù)據基礎制度先行區(qū)建設，鼓勵專精特新企業(yè)開展數(shù)據資產登記、入表和數(shù)據交易，支持數(shù)據資產登記證書在專精特新企業(yè)入表、入資入股和融資等場景中應用。鼓勵專精特新企業(yè)通過數(shù)據訓練基地、人工智能數(shù)據標注平臺等渠道向社會開放數(shù)據資源。鼓勵數(shù)據服務商向專精特新企業(yè)提供用數(shù)解決方案和數(shù)據服務包，培育一批數(shù)據要素企業(yè)。

　　七、加強企業(yè)權益保障

　　(二十二)開展環(huán)境評估

　　繼續(xù)開展北京市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，將專精特新企業(yè)梯度培育效果納入評估體系。從機構人員配置、資金基金投入、服務載體建設和重點企業(yè)培育等方面建立評價體系，定期對各區(qū)專精特新企業(yè)服務工作質效開展跟蹤評價。

　　(二十三)加大清欠力度

　　持續(xù)推進清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，依靠法治化手段、制度化措施預防和遏制新增拖欠，完善防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制。將中小企業(yè)清欠工作情況納入各區(qū)中小企業(yè)服務工作監(jiān)測體系。

　　(二十四)實施差異化監(jiān)管

　　深化信用風險分類結果在監(jiān)管中的運用，對信用較好、信用風險較低的專精特新企業(yè)合理降低市場監(jiān)管抽查比例和頻次。支持將污染物排放量小、環(huán)境風險低的專精特新企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推行差異化監(jiān)管。

　　八、完善培育服務體系

　　(二十五)加強分層分類培育

　　優(yōu)化由科技和專精特新企業(yè)構成的優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，推動一批“小巨人”企業(yè)成長為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)。優(yōu)化市區(qū)兩級中小企業(yè)培育與服務監(jiān)測體系，定期追蹤專精特新企業(yè)發(fā)展態(tài)勢及訴求。堅持重質量不唯數(shù)量，嚴把入口關，嚴格復核標準，發(fā)揮高質量評價作用，實行“有進有出”的動態(tài)管理機制。防范和打擊中介偽造材料、虛假包裝等行為。

　　(二十六)優(yōu)化企業(yè)服務網絡

　　推進專精特新賦能中心(北京)建設，搭建國家—市—區(qū)—服務站四級服務網絡。遴選一批服務管家、志愿者，用好市區(qū)兩級“服務包”“服務管家”機制，精準對接企業(yè)需求，做好專屬服務，持續(xù)推進專精特新企業(yè)發(fā)展壯大。依托專精特新特色園區(qū)，在產業(yè)鏈協(xié)同、產學研合作、成果轉化等方面提供產業(yè)技術資源和融通發(fā)展服務。依托專精特新企業(yè)服務站，在政策咨詢、市場拓展、合規(guī)經營、數(shù)字化轉型等方面提供精準服務。

　　(二十七)推動國際化發(fā)展

　　鼓勵專精特新企業(yè)參與中國國際服務貿易交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會等重點國際展會，支持專精特新企業(yè)“走出去”。支持服務載體為專精特新企業(yè)開展海關高級認證企業(yè)(AEO)認證培訓，鼓勵各區(qū)對獲得認定的企業(yè)給予資金支持。開展專精特新企業(yè)專場跨境撮合活動，提供全球化、綜合化、一站式金融服務。開展專精特新企業(yè)跨境融資便利化試點。支持專精特新企業(yè)多筆外債共用一個外債賬戶，在額度范圍內自主借用外債。爭創(chuàng)中外中小企業(yè)國際合作區(qū)，推動合作區(qū)內企業(yè)在科技創(chuàng)新、貿易投資、產業(yè)合作等領域高效對接國際優(yōu)質資源。

　　來源：首都之窗